中國(guó)教育“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”的地方院校實(shí)踐探索

黨的二十大報(bào)告明確指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，要加快構(gòu)建中國(guó)話語和中國(guó)敘事體系，講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音。

高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，應(yīng)充分發(fā)揮其在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)中的主力軍作用。其中，“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)通過“引進(jìn)來”“走出去”做好引領(lǐng)帶頭作用，開展高水平國(guó)際合作與交流，把握世界科技發(fā)展前沿方向，研究探索最新科學(xué)技術(shù)，自主培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，建構(gòu)世界人才中心。與此同時(shí)，其他地方高校也應(yīng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮各自獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際教育公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)中國(guó)教育高質(zhì)量地“走出去”。

上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育學(xué)科團(tuán)隊(duì)作為一所地方院校的教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，在多方支持下通過參與國(guó)際教育測(cè)評(píng)、創(chuàng)辦聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心，成功吸引國(guó)際教育組織落戶上海，主動(dòng)服務(wù)“高水平對(duì)外開放”和“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略，成為踐行參與全球教育治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)案例。

堅(jiān)持對(duì)外開放是現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶

堅(jiān)持對(duì)外開放是現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)首次提出“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”的思想，從此開辟了中國(guó)改革開放的發(fā)展道路。1983年，鄧小平同志提出“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。2024年，黨的二十屆三中全會(huì)提出“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革”?？梢?，在以高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代，我們更需要堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”戰(zhàn)略。

習(xí)近平總書記指出，我們?cè)趪?guó)際上還存在著信息流進(jìn)流出的“逆差”、中國(guó)真實(shí)形象和西方主觀印象的“反差”、軟實(shí)力和硬實(shí)力的“落差”。講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，本質(zhì)上是“走出去”的問題。因此，如何讓中國(guó)的聲音“走出去”，始終是我們應(yīng)著力解決的問題。相比于國(guó)產(chǎn)手機(jī)、新能源汽車等科技產(chǎn)品的出口，文化教育的“走出去”則更加困難。近年來，美國(guó)等西方國(guó)家在高技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)筑“小院高墻”，阻止先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和優(yōu)秀人才向中國(guó)流動(dòng)以及我國(guó)先進(jìn)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教育公共產(chǎn)品的國(guó)際傳播，因而還需解決“引進(jìn)來”的問題。

助力中國(guó)教育“走出去”

首先，從個(gè)體學(xué)習(xí)交流到參與國(guó)際測(cè)評(píng)。

自2006年起，上海師大國(guó)際與比較教育研究院團(tuán)隊(duì)通過集體的努力，闖出一條國(guó)際合作交流新路，助力中國(guó)教育“走出去”。

在前期國(guó)際比較研究的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)首先于2006年向上海市教育委員會(huì)提出，參加由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（簡(jiǎn)稱OECD）發(fā)起的《國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目2009年測(cè)評(píng)》（Programme for International Student Assessment，PISA 2009），以期借助國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家所搭建的平臺(tái)，通過全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教育測(cè)試，檢驗(yàn)上?；A(chǔ)教育發(fā)展成果，發(fā)現(xiàn)弱點(diǎn)盲點(diǎn)，并學(xué)習(xí)各國(guó)基礎(chǔ)教育和教育評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為編制《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提供實(shí)證研究和國(guó)際比較的基礎(chǔ)。

然而，在提出參與PISA項(xiàng)目之初，團(tuán)隊(duì)的建議并未被看好。得益于上海市政府和市教委的支持以及眾多學(xué)校的配合，我們得以以國(guó)際教育研究者的勇氣擔(dān)當(dāng)，根據(jù)各國(guó)專家共同研究設(shè)定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按年齡組人口分布的比例，從150所不同類型學(xué)校等比抽取近6000名15歲學(xué)生，參加PISA 2009試測(cè)研究中閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三大學(xué)科測(cè)試以及相關(guān)問卷調(diào)查。

在PISA國(guó)際測(cè)評(píng)項(xiàng)目中，學(xué)生的測(cè)試結(jié)果反映的是各國(guó)/地區(qū)基礎(chǔ)教育的實(shí)際水平，即what或at what level。同時(shí)，PISA測(cè)試還要求所有參測(cè)學(xué)生和所在學(xué)校校長(zhǎng)完成問卷調(diào)查，其結(jié)果揭示的是學(xué)業(yè)成績(jī)背后的緣由和如何改善的路徑，即why和how。通過問卷調(diào)查，還可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生認(rèn)知發(fā)展水平、學(xué)習(xí)投入時(shí)間與方式、家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)學(xué)生的影響，不同學(xué)校間差異，乃至政府財(cái)政投入和政府教育政策與學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和成長(zhǎng)的相關(guān)情況及其問題。

上海學(xué)生連續(xù)多屆PISA測(cè)試位列全球第一，震驚世界，使各國(guó)政府和專家對(duì)上海基礎(chǔ)教育的發(fā)展和上海學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)領(lǐng)域取得的巨大進(jìn)步驚嘆不已。

PISA測(cè)評(píng)還發(fā)現(xiàn)，除家庭之外，教師是影響學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展和學(xué)業(yè)水平最大的單一因素，也是學(xué)校教育中的重要影響因素。于是，2008年OECD進(jìn)一步組織了“教師教學(xué)國(guó)際調(diào)查”（Teaching And Learning International Survey，TALIS）。這是繼PISA后組織的又一項(xiàng)國(guó)際教育測(cè)評(píng)項(xiàng)目，也是迄今為止全球規(guī)模最大的跨國(guó)教師研究項(xiàng)目。TALIS分為教師問卷和校長(zhǎng)問卷，從被調(diào)查國(guó)家/地區(qū)抽取的4000名初中教師和200名初中校長(zhǎng)均參與調(diào)查。從2013年起，我們連續(xù)參加了TALIS 2013和TALIS 2018以及TALIS課堂教學(xué)視頻研究（TVS）。上海教師出色的調(diào)查結(jié)果，使其再次受到如聯(lián)合國(guó)教科文組織等國(guó)際組織和英美等發(fā)達(dá)國(guó)家政府的關(guān)注。

其次，從參與國(guó)際測(cè)評(píng)到中國(guó)經(jīng)驗(yàn)“走出去”。

PISA測(cè)評(píng)顯示了上海學(xué)生的優(yōu)異成績(jī)，TALIS調(diào)查展示了上海教師的出色表現(xiàn)。這些成就讓中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展走進(jìn)世界舞臺(tái)，使上海教育成為國(guó)際大眾媒體爭(zhēng)相報(bào)道的對(duì)象，吸引了國(guó)際組織和各國(guó)政府的目光。一時(shí)間，各國(guó)官員、專家學(xué)者、教師和記者紛至沓來，他們都希望揭開上海基礎(chǔ)教育發(fā)展的秘密，與上海開展合作研究、推進(jìn)國(guó)際交流。其中，最為突出的是上海與英國(guó)開展的“中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目”。

“中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目”自2014年啟動(dòng)，由中英兩國(guó)教育部共同領(lǐng)導(dǎo)，上海市教育委員會(huì)、上海師范大學(xué)、英國(guó)卓越數(shù)學(xué)教學(xué)中心共同實(shí)施。英方每年派遣約100位英國(guó)中小學(xué)數(shù)學(xué)教師來滬交流學(xué)習(xí)，走進(jìn)學(xué)校、深入課堂，探討學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)教育的理念與方法。同時(shí)，英國(guó)政府全額出資，邀請(qǐng)多批上海數(shù)學(xué)教師到英格蘭各地中小學(xué)開展教學(xué)示范，向當(dāng)?shù)乩蠋熀蛯W(xué)生分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與技巧；邀請(qǐng)上海教師在英國(guó)中小學(xué)開展“教研組”（Teaching Research Groups，TRGs）活動(dòng)；要求翻譯上海數(shù)學(xué)教材形成編譯教材——《真實(shí)上海數(shù)學(xué)》（Real Shanghai Mathematics），供英國(guó)中小學(xué)使用。通過多年的合作交流，英國(guó)學(xué)生在PISA、TIMSS等國(guó)際數(shù)學(xué)測(cè)評(píng)中的平均成績(jī)得到大幅提升。

此外，美國(guó)著名作家、《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼（Thomas Loren Friedman）參觀了上海薔薇小學(xué)后，在《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表專欄文章《上海的秘密》（The Shanghai Secret），總結(jié)上海小學(xué)辦學(xué)成功的秘訣。德國(guó)教育家、OECD教育與技術(shù)總司長(zhǎng)、PISA測(cè)試之父安德烈亞斯·施萊歇爾（Andreas Schleicher）曾寫下《超越PISA：如何建構(gòu)21世紀(jì)學(xué)校體系》一書，介紹中國(guó)的教育制度。美國(guó)重要智庫(kù)全國(guó)教育與經(jīng)濟(jì)研究中心（National Center on Education and the Economy，NCEE）主席馬克·塔克（Marc Tucker）多次來滬學(xué)習(xí)研究后著書《超越上海：美國(guó)應(yīng)該如何建設(shè)世界頂尖的教育系統(tǒng)》。世界銀行專家在研究上海案例后，與我們團(tuán)隊(duì)共同發(fā)布了報(bào)告《上海如何做到：來自對(duì)世界最佳教育體系的洞察》（How Shanghai Does It: Insights and Lessons from the Highest-Ranking Education System in the World），介紹上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

PISA測(cè)試、TALIS調(diào)查和中英數(shù)學(xué)教師交流項(xiàng)目吸引了世界各國(guó)教育領(lǐng)域的關(guān)注，讓我們有機(jī)會(huì)走向世界，向世界講述上海經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)故事，傳播中國(guó)教育發(fā)展的聲音，也為我們下一步創(chuàng)建國(guó)際組織打下了基礎(chǔ)。

努力把國(guó)際組織“引進(jìn)來”

2015年9月，習(xí)近平主席在第70屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出實(shí)現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和打造人類命運(yùn)共同體的重要理念與倡議。在此屆大會(huì)的可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上，聯(lián)合國(guó)通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項(xiàng)“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”（SDGs），其中包括一項(xiàng)全球教育目標(biāo)，即可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）。SDG4由7項(xiàng)具體目標(biāo)和3項(xiàng)實(shí)施手段構(gòu)成，其中的SDG4.c提出“要采取國(guó)際合作在內(nèi)的一切手段”，幫助發(fā)展中國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島國(guó)“培養(yǎng)足夠數(shù)量的合格教師，可持續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)”。

同期，上海正根據(jù)中央的部署，建設(shè)“國(guó)際大都市”“全球城市”和“全球卓越城市”。2017年，上海市提出要“建設(shè)令人向往的卓越的全球城市”。具有巨大國(guó)際影響力的全球城市，不僅在于建設(shè)具有全球影響力的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易中心，同時(shí)還應(yīng)成為文化教育、科技創(chuàng)新高地。

首先，創(chuàng)建聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心。

2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)。在此背景下，我們團(tuán)隊(duì)抓住時(shí)機(jī)，立即就教育對(duì)外開放和國(guó)際組織入駐上海的專題向上海市委市政府和教育部提出決策咨詢報(bào)告。我們建議，要不失時(shí)機(jī)在上海設(shè)立聯(lián)合國(guó)二類機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織教師教育中心（Teacher Education Centre Under the Auspices of UNESCO，簡(jiǎn)稱UNESCO-TEC），并很快得到上海市領(lǐng)導(dǎo)、上海市教委和各相關(guān)部門，以及教育部的支持和指導(dǎo)。

又經(jīng)過兩年多的艱苦努力，中國(guó)關(guān)于在上海設(shè)立聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心的建議贏得了國(guó)際社會(huì)認(rèn)可和各國(guó)政府贊賞，并在2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織第39屆全體大會(huì)上獲得批準(zhǔn)，UNESCO-TEC隨即在上海設(shè)立。

此后，我們經(jīng)歷了新冠疫情，克服了諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的困難，2021年，UNESCO-TEC終于在上海正式揭牌運(yùn)行?？梢哉f，UNESCO-TEC這一高端國(guó)際教育合作交流平臺(tái)終于被成功“引進(jìn)來”了。

目前，UNESCO-TEC已經(jīng)擁有自己的專用大樓、專職編制、獨(dú)立預(yù)算，成為一個(gè)擁有實(shí)體的高端國(guó)際教育平臺(tái)，還建立了中心理事會(huì)，創(chuàng)建了《中心章程》《財(cái)務(wù)管理》和工作計(jì)劃等基本制度……各方面工作正有條不紊地進(jìn)行著，UNESCO-TEC在國(guó)際社會(huì)中的存在感和影響力也日益提升。

除了做好UNESCO-TEC的本職工作，我們還充分利用團(tuán)隊(duì)的國(guó)際合作平臺(tái)和經(jīng)驗(yàn)，自2018年起為國(guó)家申報(bào)“國(guó)際STEM教育研究所”做好決策咨詢、對(duì)外合作和接待交流工作。經(jīng)過5年努力，在各成員國(guó)充分肯定中國(guó)教育發(fā)展成就、上海STEM教育的優(yōu)秀成績(jī)和良好的國(guó)際合作環(huán)境的基礎(chǔ)上，2023年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織第42屆大會(huì)通過了在中國(guó)上海設(shè)立“教科文組織國(guó)際STEM教育研究所”（UNESCO IISTEM）的決議。這是聯(lián)合國(guó)教科文組織一類中心首次落戶中國(guó)，也使上海成為全球首個(gè)既有一類機(jī)構(gòu)又有二類中心的城市。UNESCO IISTEM的主要職能是促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域從幼兒到成人各個(gè)階段包容、公平、適切和優(yōu)質(zhì)的全民教育，發(fā)揮STEM教育領(lǐng)域信息交流中心、網(wǎng)絡(luò)中心、資源中心和能力建設(shè)中心的作用，服務(wù)教科文組織戰(zhàn)略和會(huì)員國(guó)需求，為聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展議程及世界和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我們上海師大團(tuán)隊(duì)的同事們都為自己能夠?yàn)槁?lián)合國(guó)系統(tǒng)的兩個(gè)國(guó)際教育組織入駐上海、為傳播中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)作出貢獻(xiàn)而感到榮幸。

其次，發(fā)揮全球教育治理功能。

參與PISA測(cè)試、TALIS調(diào)查、創(chuàng)建UNESCO-TEC等不僅僅是一次成功、一項(xiàng)成果，其價(jià)值更在于展現(xiàn)中國(guó)教育發(fā)展成就，堅(jiān)定自信自強(qiáng)信念；發(fā)現(xiàn)當(dāng)前教育發(fā)展弱點(diǎn)、盲點(diǎn)等問題，學(xué)習(xí)各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)上海乃至全國(guó)教育改革發(fā)展；搭建可持續(xù)發(fā)展的全球高端平臺(tái)，傳播中國(guó)教育經(jīng)驗(yàn)，參與全球教育治理。

根據(jù)中國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織的協(xié)定，UNESCO-TEC被賦予“成為全球教師教育服務(wù)提供者、標(biāo)準(zhǔn)制定者、研究中心和資源管理中心”的重要使命，致力于教師和教師教育的知識(shí)生產(chǎn)、能力建設(shè)（研修培訓(xùn)）、信息分享和技術(shù)支持（技術(shù)與專家）。

與此同時(shí)，我們意識(shí)到，“知識(shí)生產(chǎn)”極為關(guān)鍵。沒有可供世界各國(guó)分享的知識(shí)，就難以真正具有國(guó)際影響力。于是，我們投入大量人力物力財(cái)力，打造國(guó)際公共教育產(chǎn)品，為世界服務(wù)。

例如，我們?cè)跒橛?guó)編譯教材《真實(shí)上海數(shù)學(xué)》的基礎(chǔ)上，充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際教育水平，積極利用信息和數(shù)字技術(shù)，編纂了一版可供遠(yuǎn)程個(gè)別化學(xué)習(xí)的數(shù)學(xué)教材和電子學(xué)習(xí)資源——《共享樹》（Share Mathematics），希望向世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的教育工作者分享我們的數(shù)學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)。目前，該產(chǎn)品已獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)和保護(hù)。此外，我們還與聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太教育局合作，研究開發(fā)《教師專業(yè)核心素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。

在“能力建設(shè)”方面，我們已連續(xù)8年，每年開設(shè)2期“一帶一路”共建國(guó)家教師隊(duì)伍建設(shè)國(guó)際研討班，為東盟國(guó)家舉辦各種主題的教師研修班，以及為坦桑尼亞、老撾等國(guó)開設(shè)多種教師研修班，分享教育理念與經(jīng)驗(yàn)。如今，線下來滬參與學(xué)習(xí)交流的外國(guó)官員和教師已接近1萬人，覆蓋五大洲30余個(gè)國(guó)家，參與線上活動(dòng)的人更是不計(jì)其數(shù)。

在此過程中，我們逐漸樹立了一個(gè)理念：不僅要講讓人聽得懂的故事，還要讓人愿意學(xué)、樂于試，這樣才會(huì)有意義，才能讓來自各國(guó)的受眾，特別是來自文化差異較大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政府官員和教師，更加認(rèn)同中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)的。中國(guó)在40多年的開放過程中不斷地向世界各國(guó)學(xué)習(xí)和吸收人類教育和知識(shí)精華，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際能力探索創(chuàng)新，才得以不斷取得新成就。也正因如此，來滬學(xué)習(xí)的各國(guó)人員才會(huì)絡(luò)繹不絕，我們的專家才會(huì)受國(guó)際組織、各國(guó)政府的邀請(qǐng)及委派，承擔(dān)“技術(shù)支持”任務(wù)。

目前，我國(guó)有3000多所高等院校，其中大多數(shù)為地方公辦高校和民辦高校。在國(guó)家持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開放、統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來”“走出去”兩篇大文章的背景下，地方院校大有可為。

地方高校應(yīng)充分利用與鄰國(guó)交界接壤或隔海相望的地理優(yōu)勢(shì)、當(dāng)?shù)胤窖曰蛏贁?shù)民族語言與鄰國(guó)語言相近或相通的語言優(yōu)勢(shì)、院校的理工農(nóng)醫(yī)和師范教育等特色專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深入研究周邊國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展需要，研究全球治理和全球可持續(xù)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，努力尋找基于地方院校獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與世界發(fā)展需要相匹配的契合點(diǎn)，以新的方式走新的賽道，生產(chǎn)新的知識(shí)，創(chuàng)建新的平臺(tái)，必將在“引進(jìn)來”“走出去”的過程中得到跨越式發(fā)展與成長(zhǎng)。持之以恒，久久為功，我們定能為全球治理、為世界可持續(xù)發(fā)展、為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更多貢獻(xiàn)。（作者張民選系聯(lián)合國(guó)教科文組織教師教育中心主任，上海師范大學(xué)原校長(zhǎng)、教授；李瀅瀅系上海師范大學(xué)比較教育專業(yè)碩士研究生）

來源：《神州學(xué)人》（2024年第9期）